Основы правового регулирования порядка, сроков рассмотрения обращений, а также отношений, возникающих в связи с обращением физических и юридических лиц в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений, а также к индивидуальным предпринимателям путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений установлены Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 №300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».
В июне текущего года в указанный Закон внесены изменения, которые вступят в законную силу с 02.01.2023.
К примеру, изменения коснулись порядка подачи и рассмотрения электронных обращений. Так, подача электронных обращений будет осуществляться централизованно через государственную единую (интегрированную) республиканскую информационную систему учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, доступ к которой будет бесплатным. Электронное обращение может быть оставлено без рассмотрения по существу, если его суть изложена посредством ссылок на интернет-ресурсы, текст обращения не поддается прочтению, а также в случае употребления в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов или выражений. На электронные обращения будет направлен письменный ответ (письменное уведомление) лишь в случае, если заявитель в своем электронном обращении об этом попросит.
В некоторой степени расширены права заявителей на применение технических средств. Так, заявитель будет вправе при ознакомлении с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению его обращений (за исключением материалов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено), делать выписки из этих материалов, осуществлять их фотосъемку. Применение технических средств (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку) в ходе личного приема будет возможна лишь с согласия должностного лица, проводящего личный прием.
При этом следует отметить, что осуществление заявителями их права на обращение не должно нарушать права, свободы и (или) законные интересы других лиц, наносить ущерб национальной безопасности и интересам общества и государства, создавать препятствия законной деятельности организаций. В частности, если обращения содержат угрозы жизни, здоровью и имуществу, побуждение к совершению противоправного деяния либо заявитель иным способом злоупотребляет правом на обращение, такое обращение будет оставлено без рассмотрения по существу.
Дополнения коснулись порядка записи и осуществления личного приема. Так, должностными лицами организаций, проводящих личный прием, а также работниками, уполномоченными осуществлять предварительную запись на личный прием, будет отказано в записи на прием и в приеме в случае:
когда заявитель применяет технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку) без согласия должностного лица, проводящего личный прием, и отказывается остановить их применение;
непредъявления документа, удостоверяющего личность заявителя, его представителя, а также документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
В новом Законом также указано, что книга замечаний и предложений будет вестись в организациях, у индивидуального предпринимателя, реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги. При этом перечень сфер, деятельность в которых потребует ведения книги замечаний и предложений, будет определен Советом Министров Республики Беларусь.
Закон дополнен положениям об обращениях, имеющих массовый характер. Таковыми являются письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей в количестве более десяти обращений. Ответы на такие обращения могут размещаться на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям. Также следует отметить, что после размещения такого ответа последующие письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания рассмотрению не подлежат и ответы (уведомления) на них заявителям отправляться не будут.
Заместитель прокурора Минского района Е.Е.Ососов